隨著城市化進程的不斷加快，我國地下空間開發建設進入高速發展階段，而擁有強大的高端裝備研發制造能力和安全高效的施工工藝是重要一環。王杜娟始終專注于打造具有核心競爭力的地下工程裝備綜合服務，圍繞政策支持、體制機制、技術研發、人才引進、標準規范等方面積極建言獻策。
今年，經過廣泛的調研，全國人大代表王杜娟將目光聚焦規范軌道交通重大裝備行業和放寬服務型制造企業進入工程領域條件，向“兩會”帶來了兩條建議。
我國地鐵隧道管片規格不統一影響設備周轉使用率
2014年5月10日，習近平總書記提出“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”重要指示，指明我國制造業的發展方向，也為中鐵裝備的發展提供了根本遵循。
“我們沿著總書記重要指示方向不斷創新，牢牢掌握了隧道掘進機技術話語權，產品銷往新加坡、意大利、法國、丹麥、澳大利亞等23個國家和地區，連續9年產銷量世界第一。十余年來，中鐵裝備堅持創新驅動發展戰略，每年的研發投入占營業收入7%以上，持續擴大高端人才引進，加強創新管理體系建設，成功研制了世界首臺馬蹄形盾構、世界最大直徑硬巖TBM、世界最大直徑矩形盾構機等一大批開創性、奠基性產品。”王杜娟語氣稍顯嚴肅，“雖然突破了多項核心技術，研制了一批具有國際領先水平的產品，但仍有許多難題亟需解決。”
“黨的十九屆五中全會提出要發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。”王杜娟講到，“中鐵裝備始終將創新作為推動企業發展的第一要素，鏈動產業上下游企業，大力開展聯合創新，深耕盾構機“卡脖子”零部件和技術，在主軸承、減速機等領域取得了豐碩成果。但是由于缺乏統一的行業規范，無序競爭現象嚴重制約了國產高端裝備的自主創新步伐，更影響了國產高端裝備世界級品牌的培育。”
“目前，我國地鐵隧道管片規格高達十余種規格，大直徑盾構也有近十種規格，由于隧道設計時管片規格的不統一，管片模具、盾構/TBM不能通用，重復的研發投入的問題愈加嚴重，同時也嚴重影響了設備的周轉使用率。如果在同類工程建設中設定隧道管片規格系列標準覆蓋，可以有效避免多方資源的浪費，”王杜娟指出，“因此，今年我就加強對軌道交通高端裝備行業的管理監督和規范隧道管片規格提出建議，這也是與國家供給側改革精神相符合的。”
放寬服務型制造企業進入工程領域準入條件
《中國制造2025》給出了我國制造強國建設高端化、智能化、綠色化、服務化的總體導向。當前和今后一個時期，找準我國大力發展服務型制造的著力點，加快制造業從生產型向生產服務型轉變是必然趨勢。圍繞提供“制造+服務”一體化解決方案、重構價值鏈和商業模式的全新生產經營方式，王杜娟針對放寬服務型制造企業進入工程領域準入條件提出了第二條建議。
產業轉型升級是一項長期的系統工程，中鐵裝備以“三個轉變”為指引，堅定不移推動國企改革三年行動、科改示范行動、對標世界一流等落實落地。
“在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，我們積極踐行新發展理念，高度重視向服務型制造業升級，在打造高端裝備產品的同時，也為客戶量身定制一攬子優質服務。”
王杜娟仔細的解釋到，“在以設備施工為工程主體的領域，定制化大型高端裝備制造企業，結合工程設計推動工程施工和產品的技術革新，可以為客戶提供系統解決方案，具備總集成總承包服務的先天優勢。
如果制造企業能夠進行總承包可以通過不斷的工程實踐帶動創造更多的創新產品，也更加有利于更多的新產品更快的投入到市場之中。要進一步破除制造業企業進入服務業領域的隱性壁壘，持續放寬市場準入，支持裝備企業取得工程和設備總承包資質，為制造業向制造服務業轉型是提供動力，全面提升我國制造業的國際競爭力。”
“健全的政策法規、完善的體制機制和公平有序的競爭環境是激發企業創新活力的有力支撐，也是行業持續健康發展的重要保障。”王杜娟表示，“中鐵裝備將始終立足新發展階段，踐行新發展理念，融入新發展格局，以強烈的責任感和使命感投身高端裝備制造產業，加強技術研發，加快標準制定，加速轉型升級，進一步推動地下工程裝備產業鏈、供應鏈轉型升級、高質量發展。”
